Las reformas a la burocracia federal que propuso L\u00f3pez Obrador, de aprobarse, cambiar\u00edan la relaci\u00f3n del Estado con muchos ciudadanos. Adem\u00e1s, su proyecto le da prioridad al Estado sobre otros actores, centraliza el poder y aumenta la discrecionalidad, aunque no mejora las capacidades del aparato para resolver los problemas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
En las \u00faltimas semanas, el gobierno federal present\u00f3 dos iniciativas de reforma a la administraci\u00f3n p\u00fablica que implicar\u00edan fusiones y eliminaciones de organizaciones federales, cambios muy significativos en la relaci\u00f3n del gobierno con los privados y la profundizaci\u00f3n de los principios obradoristas de austeridad y control pol\u00edtico de la burocracia. Este frenes\u00ed reformador es un tanto inquietante. Para empezar, las propuestas se est\u00e1n presentando durante la recta final de la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador, lo que sugiere que su intenci\u00f3n es implementar cambios con efectos de mediano y quiz\u00e1 de largo plazo. M\u00e1s problem\u00e1tica a\u00fan es la argumentaci\u00f3n que se esgrime en las iniciativas. Por ejemplo, nunca se prueba que las organizaciones por fusionar o desaparecer realmente adolezcan de los problemas que se les achaca. Tampoco quedan claros los efectos esperados de la reorganizaci\u00f3n propuesta, lo que no es nada menor dada la diversidad de temas y poblaciones que se podr\u00edan ver afectadas y que incluyen adultos mayores, j\u00f3venes, pueblos ind\u00edgenas y comunidades mineras, entre otras.<\/p>\n\n\n\n
Pero vamos por partes. El pasado 13 de abril, el presidente L\u00f3pez Obrador envi\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados un proyecto de reforma legal que plantea modificar varias disposiciones con la intenci\u00f3n de implementar una \u201csimplificaci\u00f3n org\u00e1nica\u201d a fin, dice el proyecto, de adelgazar la estructura de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal, evitar duplicidades y eliminar la dispersi\u00f3n de recursos p\u00fablicos. Espec\u00edficamente, se propone la transformaci\u00f3n, fusi\u00f3n o eliminaci\u00f3n de dieciocho organismos federales desconcentrados o descentralizados, es decir, organizaciones que cuentan con autonom\u00eda t\u00e9cnica y, en el caso de los segundos, autonom\u00eda de gesti\u00f3n. En la reforma se incluyen, entre otros, organismos tan diversos como la Comisi\u00f3n Mexicana de Ayuda a Refugiados, el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura, el Fideicomiso de Fomento Minero, el Instituto Nacional de Lenguas Ind\u00edgenas, el Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, el Instituto Mexicano de la Juventud y la Secretar\u00eda Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Este proyecto de reorganizaci\u00f3n se present\u00f3 tan solo unos d\u00edas despu\u00e9s de otra iniciativa, espec\u00edficamente la del 28 de marzo. Esta otra reforma propone varios ajustes importantes. Primero, plantea una serie de medidas destinadas a permitir que el Estado anule resoluciones administrativas (como contratos de obra p\u00fablica o de arrendamiento) en caso de violaciones a las reglas o actos de corrupci\u00f3n. En segundo lugar, se propone un conjunto de medidas orientadas, seg\u00fan argumentan los autores del proyecto, a prevenir actos que perjudiquen el inter\u00e9s p\u00fablico y que puedan da\u00f1ar las finanzas del Estado. Estas incluyen la posibilidad de revocar unilateralmente actos administrativos, establecer cl\u00e1usulas mucho m\u00e1s favorables para el Estado en contratos con empresas y personas privadas, favorecer las licitaciones internacionales y homologar l\u00edmites salariales para altos funcionarios como parte de la austeridad republicana.<\/p>\n\n\n\n
La iniciativa de marzo tambi\u00e9n habla de la asignaci\u00f3n preferencial de servicios y proyectos a entidades de la propia administraci\u00f3n p\u00fablica. Esto implica, por ejemplo, que ser\u00eda preferible hacer obra p\u00fablica por medio de proveedores p\u00fablicos (como el Ej\u00e9rcito) antes que contratar empresas privadas. Adem\u00e1s, introduce el principio de \u201cconfianza administrativa\u201d, que sugiere que el gobierno podr\u00eda comenzar a construir obras p\u00fablicas o brindar servicios al tiempo que se tramitan permisos y otros procedimientos. Por ejemplo, una construcci\u00f3n que podr\u00eda afectar irreparablemente el medioambiente podr\u00eda iniciarse sin tener que esperar a cumplir con la manifestaci\u00f3n de impacto ambiental.<\/p>\n\n\n\n
En cualquier caso, m\u00e1s all\u00e1 de los detalles espec\u00edficos, lo que me interesa, a prop\u00f3sito de estas y otras reformas que se han impulsado en el sexenio, es entender c\u00f3mo el obradorismo ve a la administraci\u00f3n p\u00fablica y a la reforma administrativa en particular. Pienso que, al observar el panorama completo, podemos obtener una visi\u00f3n m\u00e1s clara del tipo de administraci\u00f3n que el presidente y sus aliados tienen en mente. Esto es importante porque las transformaciones de las estructuras y procesos de la administraci\u00f3n p\u00fablica pueden tener implicaciones muy serias para el funcionamiento del Estado y en la vida de las personas y, por ende, es necesario sopesarlas cuidadosamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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